翟某某认为道里区民政局、工程街道办事处未履行法定职责申请复议案

发布时间:2018年12月29日     来源:政府办     字体:      浏览次数:

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行政复议决定书
                              
哈里政复决[2018]44号

  

  

    申请人:翟**,住址哈尔滨市道里区。
    委托代理人:翟*,住址哈尔滨市道里区。
    被申请人:哈尔滨市道里区民政局
    地址:哈尔滨市道里区工程街126号。
    法定代表人:唐子安     职务:局长
    被申请人:哈尔滨市道里区工程街道办事处,地址哈尔滨市道里区经纬街275号。
    法定代表人:张秀伟,职务:主任。
    2018年9月10日,申请人向本机关提出行政复议,请求责令被申请人履行民政主体法定职责和义务,遵照《黑龙江省民政厅关于印发黑龙江省<城市居民最低生活保障审核审批暂行办法>实施细则》第二十五条规定,对申请人给予上浮低保金加发补助待遇。并按照政策实施公布之日起对申请人补发至今未发放的上浮低保金加发补助待遇。本机关依法予以受理,现已审理终结。
    申请人称:申请人是二级重度精神残疾人低保户,无业。依据《黑龙江省民政厅关于印发黑龙江省<城市居民最低生活保障审核审批暂行办法>实施细则》第二十五条、《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省贯彻<社会救助暂行办法>实施细则》的通知第十一条、黑龙江省最低生活保障管理局关于《本省低保户中残疾人和70周岁以上老年人领取上浮低保金加发补助标准比例》答复的规定,申请人从2016年7月享有低保待遇以来,至今没有领取到这笔上浮低保金加发补助待遇。
    2018年10月26日,申请人的妹妹翟*代其向被申请人道里区民政局提出,要求给予申请人上浮低保金加发补助待遇,到被申请人道里区工程街道办事处社会事务处低保科申报,遭到拒不受理,构成行政不作为。依据《哈尔滨市民政局关于印发哈尔滨市<城市居民最低生活保障审核审批暂行办法>实施细则》第十三条、第二十三条、第三十六条规定,请求依法责令二被申请人给予申请上浮低保金加发补助待遇,并从政策出台实施之日起,补发上述待遇。
    申请人提供的证据有:(一)申请人于2018年10月26日向被申请人道里区工程街道办事处提交的上浮低保金待遇申请书及相关资料;(二)被申请人道里区工程街道办事处窗口照片;(三)残疾证;(四)黑龙江省最低生活保障管理局《省低保局关于省政府网站依申请公开“本省低保户中残疾人和70周岁以上老年人领取上浮低保金加发补助标准比例”相关事宜情况的答复》。
    被申请人道里区民政局答复称: 一、申请人的家庭基本情况。
    申请人翟**,精神二级残,自2016年7月起一人开始享受低保待遇,现低保金488元/月,另有每月80元困难残疾人补贴及100元重度残疾人护理补贴。有一子王**,儿媳屈*,二人均无固定职业,核算后每月付最低赡养费122元。户籍地址为道里区,现租住在松北区。
    二、被申请人道里区民政局的行政行为事实清楚、证据充分、程序合法。
    申请人的复议申请书中提到的申报地点“道里区工程街道办事处社会事务处低保科部门”不准确,应为“道里区工程街道办事处社会事务办。”道里区民政局作为审批机关,未曾收到工程街道办事处递交的任何关于申请人上浮低保金加发补助待遇的材料。申请人的复议请求不合理,根据省、市、区相关政策要求,道里区民政局秉持原则,严格落实,已对申请人给予相应重点救助及增发低保金。具体政策如下:
   《黑龙江省<最低生活保障审核审批办法(试行)>实施细则》(黑民发[2013]139号)第二十七条,《哈尔滨市居民最低生活保障审核审批暂行办法(哈民政发[2013]61号)》第二十七条,《哈尔滨市民政局、哈尔滨市财政局关于调整城市特殊低保对象低保金加发标准的通知》(哈民政发[2007]32号)第一条第一款,《黑龙江省全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法》(黑政发[2015]37号)第四条补贴标准、第七条政策衔接,《哈尔滨市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放办法(暂行)的通知》(哈政办发[2016]12号)第三条、第九条第(六)项。
    2016年10月以前,哈尔滨市对残疾低保对象每月加发10元低保金,申请人自2016年开始享受低保待遇并享受10元重残加发金至2016年10月。省、市残疾人两项补贴文件出台后均规定生活补贴和护理补贴发放原则是同类补贴择高申领且不重复发放。低保残疾对象加发属于生活补贴类,因此按就高原则,申请人享受生活补贴80元。截至目前,申请人的2016年1月-2018年10月份的重残补贴及2016年7月-2018年11月份的困难补贴已按时足额发放,不存在遗留或欠发情况,并且在2018年3月3日,道里区政府《关于翟*信访事项复查意见》(哈里政信[2018]1号)中已对此项内容进行过答复。
    综上,请求贵办依法驳回其复议请求。
    被申请人提供的依据及证据有:(一)《黑龙江省<最低生活保障审核审批办法(试行)>实施细则》(黑民发[2013]139号);(二)《哈尔滨市居民最低生活保障审核审批暂行办法》(哈民政发[2013]61号);(三)《哈尔滨市民政局、哈尔滨市财政局关于调整城市特殊低保对象低保金加发标准的通知》(哈民政发[2007]32号);(四)《黑龙江省全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法》(黑政发[2015]37号);(五)《哈尔滨市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放办法(暂行)的通知》(哈政办发[2016]12号);(六)申请人重残补贴及困难补贴发放明细;(七)道里区政府《关于翟*信访事项复查意见》(哈里政信[2018]1号)。
    被申请人道里区工程街道办事处答复称: 一、申请人的家庭基本情况。
    申请人翟**,精神二级残,自2016年7月起一人开始享受低保待遇,现低保金488元/月,另有每月80元困难残疾人补贴及100元重度残疾人护理补贴。有一子王**,儿媳屈*,二人均无固定职业,核算后每月付最低赡养费122元。户籍地址为道里区,现租住在松北区。
     二、被申请人道里区工程街道办事处的行政行为事实清楚、证据充分、程序合法。
    道里区工程街道办事处严格按照省、市、区民政部门的相关政策落实。对于申请人提出的上浮低保金额,道里区工程街道办事处并未收到过市、区民政部门的文件及通知。对申请人享受的重点救助及增发低保金,已向其代理人翟*详细说明。
    申请人的复议请求不合理,根据省、市、区相关政策要求,道里区工程街道办事处秉持原则,严格落实,已对申请人给予相应重点救助及增发低保金。具体政策如下:
   《黑龙江省<最低生活保障审核审批办法(试行)>实施细则》(黑民发[2013]139号)第二十七条,《哈尔滨市居民最低生活保障审核审批暂行办法(哈民政发[2013]61号)》第二十七条,《哈尔滨市民政局、哈尔滨市财政局关于调整城市特殊低保对象低保金加发标准的通知》(哈民政发[2007]32号)第一条第一款,《黑龙江省全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法》(黑政发[2015]37号)第四条补贴标准、第七条政策衔接,《哈尔滨市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放办法(暂行)的通知》(哈政办发[2016]12号)第三条、第九条第(六)项。
    2016年10月以前,哈尔滨市对残疾低保对象每月加发10元低保金,申请人自2016年开始享受低保待遇并享受10元重残加发金至2016年10月。省、市残疾人两项补贴文件出台后均规定生活补贴和护理补贴发放原则是同类补贴择高申领且不重复发放。低保残疾对象加发属于生活补贴类,因此按就高原则,申请人享受生活补贴80元。截至目前,申请人的2016年1月-2018年10月份的重残补贴及2016年7月-2018年11月份的困难补贴已按时足额发放,不存在遗留或欠发情况,并且在2018年3月3日,道里区政府《关于翟*信访事项复查意见》(哈里政信[2018]1号)中已对此项内容进行过答复。
    综上,请求贵办依法驳回其复议请求。
    经审理查明,申请人为精神二级残疾。2016年7月,申请人通过低保待遇审核,享受低保待遇,同时依据《哈尔滨市民政局、哈尔滨市财政局关于调整城市特殊低保对象低保金加发标准的通知》(哈民政发[2007]32号)的相关规定,在城市居民最低生活保障标准的基础上,每月享有加发重残低保金10元。2016年9月5日,《哈尔滨市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放办法(暂行)》(哈政办发[2016]12号)颁布,该办法规定了困难残疾人生活补贴金额每月为80元,重度残疾人护理补贴金额为每月100元,困难生活补贴对象为哈尔滨市户籍、持有二代《残疾证》的城市低保困难家庭和城乡低收入家庭的残疾人,重度残疾人护理补贴对象为哈尔滨户籍、持有二代《残疾证》的残疾等级评定为一级、二级的重度残疾人,根据上述规定,二被申请人为申请人办理上述两项补贴,因申请人自2016年7月-2016年10月领取了每月10元的加发重残低保金,故为其每月补发70元差额,共计280元,同时为其补发2016年1月至2016年10月重残护理补贴共计1000元。申请人现每月低保金为488元,残疾人困难生活补贴每月80元,重残护理补贴每月100元。
    本机关认为,基于上述事实能够认定二被申请人在哈尔滨市现有的低保政策规定中,为申请人办理了符合其低保条件的相关待遇,并已实际发放,履行了法定职责。对于翟*代申请人于2018年10月26日,向被申请人道里区工程街道办事处递交上浮低保金待遇申请书,因道里区工程街道办事处已向其代办人翟*说明了申请人已享受哈尔滨市现有的关于残疾人重点救助及增发低保金待遇的低保政策,故未予受理的行为不属于行政不作为。依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第一项之规定,本机关决定:被申请人道里区民政局、被申请人道里区工程街道办事处对申请人翟**已履行法定职责,驳回其行政复议申请。
   申请人如不服本行政复议决定,可自收到本行政复议决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。

  

  

  

  

  

  

  

  

哈尔滨市道里区人民政府
                     
一八年十二月二十五日

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