2020年度道里区应急管理局安全生产监管执法工作计划

发布时间:2020年06月23日     来源:应急管理局     字体:      浏览次数:

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  为全面履行安全生产监督管理职责,规范执法行为,按照原国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(原总局令第24号)和《国家安全生产监督管理总局关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》(原安监总政法[2017]150号)要求,结合我区安全生产监管实际,编制本计划。

  一、指导思想

  深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神为指引,认真履行安全生产监管职责,不断强化和规范安全生产监管工作,依法严惩安全生产非法违法行为,用法制手段督促生产经营单位落实安全生产主体责任,促进全区安全生产形势持续稳定好转。

  二、编制原则 

  (一)坚持依法行政的原则。按照安全生产法律赋予的职责和要求,严格履职,强化监管,依法依规严肃查处各类安全生产事故隐患和违法违规行为,促进生产经营单位安全生产主体责任的落实。

  (二)坚持全面覆盖的原则。全区危险化学品生产经营单位,工贸、医药生产企业和重点经营单位应全部纳入各级应急部门(含委托镇政府、街道办事处安监站)的行政执法范围,做到不留盲区。

  (三)坚持分级负责的原则。按照属地管理、分级负责的原则和《道里区区和镇(街道)两级安全生产监督管理事权及职权划分方案》(哈里委办发[2018]24号)的工作要求,各级应急部门分别负责对权限范围内的生产经营单位实施行政执法检查。

  三、工作目标

  通过认真履行安全监管职责,强化执法检查,督促生产经营单位严格遵守安全生产法律法规和标准,推进生产经营单位安全生产主体责任进一步落实。

  四、主要任务

  1、开展日常监管监察。

  2、做好重点行业重点单位的监管监察。

  3、持续打击非法违法生产经营建设行为。

  4、做好行政许可审批工作。

  5、搞好安全生产宣传培训工作。

  五、行政执法人员数量和行政执法工作日测算

  (一)行政执法人员23人(机关执法人员3人,执法大队执法人员20人),执法车辆5辆。

  (二)执法工作日测算:

   1、总法定工作日:250天×23人=5750个工作日

   2、非执法工作日:2070工作日,测算依据如下:

  (1)学习(党员学习每周安排半天52×0.5=26工作日、公务员在线学习96课时/8小时=12工作日、每周业务学习52×0.5=26工作日)、培训(执法证换证培训2工作日/3年=0.6工作日)、考核(街道及部门的目标考核8个工作日,人均0.5工作日)、局全体人员会议(平均每月1次,12×0.5=6工作日),合计71工作日;

  (2)病假、事假2工作日;

  (3)公务员法定年休假、探亲假、婚(丧)假等假期,人均安排15工作日;

  (4)党群活动按每季度一次,每次半天,4×0.5=2工作日。

  上述(1)~(4)合计约90工作日。

  非执法工作日:90天×23人=2070工作日

  3、其他执法工作日1720工作日。按照各科室职能,大致分解如下:

  (1)权限内危险化学品经营许可、非药品类易制毒化学品生产、经营备案等工作300工作日;

  (2)企业标准化工作及生产经营单位隐患整治等工作150工作日;

  (3)实行应急预案的评审、备案50工作日;

  (4)生产安全事故调查和处理180工作日;

  (5)事故统计分析、行政执法统计50工作日;

  (6)安全生产举报查处、12345政府服务热线受理150工作日;

  (7)安委办日常工作,参与政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动(各类专项整治行动及大检查)400工作日;

  (8)区相关负有安全生产工作职责的部门的重点安全隐患跟踪督办200工作日;

  (9)开展机动执法150工作日;

  (10)听证、行政复议、行政应诉40工作日;

  (11)上级安全监管机关安排的工作任务50工作日。

  4、执法检查日=总法定工作日-非执法工作日-其他执法工作日=5750-2070-1720=1960天。

  六、监督检查安排

  (一)重点检查安排

  危险化学品生产企业2家:哈尔滨市益农生化制品开发集团有限公司、黑龙江绿岛涂料制造有限公司。

  (二)一般检查安排

  医药企业6家:哈高科白天鹅药业集团有限公司、哈尔滨葵花药业有限公司、哈尔滨市龙生北药生物工程股份有限公司、哈药集团世一堂制药厂、哈药集团中药二厂、林宝药业。

  化工企业5家:哈尔滨金立壳润滑油有限公司、哈尔滨方泰粉沫材料有限公司、哈尔滨市绿科科技有限公司、哈尔滨市兴泰粉末厂、哈尔滨市新发粉沫厂。

  危险化学品无仓储企业43家:哈尔滨桐然新能源科技有限公司、黑龙江隆凯能源发展有限公司、哈尔滨泰海新能源有限公司、哈尔滨市大宝化工有限公司、哈尔滨海瀛化学试剂经销有限公司、哈尔滨龙轩醇商贸有限公司、黑龙江尼西尔达农业科技开发有限公司、哈尔滨搏尔农业发展有限公司、哈尔滨晟之鹏经贸有限公司、哈尔滨市天红工业气体经销有限公司、黑龙江森东科技开发有限公司、哈尔滨华高生物能源科技开发有限公司、哈尔滨市博韬液化气销售有限责任公司、黑龙江国汇石油化工有限公司、中国石油天然气股份有限公司黑龙江哈尔滨销售分公司、哈尔滨朗维商贸有限公司、黑龙江恒润新能源管理有限公司、哈尔滨市艾川生物能源科技有限公司、哈尔滨耀华化工原料有限公司、哈尔滨铁路石化销售有限公司、哈尔滨天辰工业气体经销有限公司、哈尔滨雍锦商贸有限公司、哈尔滨医药供销有限责任公司、哈尔滨国盛油气有限公司、黑龙江中铁龙禹石油有限责任公司、哈尔滨联投商贸有限公司、哈尔滨辰能燃气有限公司、黑龙江友聚伟业食品安全科技开发有限公司、黑龙江筑普生物能源科技有限公司、哈尔滨电镀热加工有限责任公司、黑龙江永茂科技开发有限公司、黑龙江北方翌昇源能源科技有限公司、哈尔滨宇顺化工有限公司、哈尔滨市雨瑞科技有限公司、黑龙江欧晟新能源有限公司、哈尔滨鑫润沅科技有限公司、哈尔滨金驰来经贸有限公司、哈尔滨市道里区新兴农药商店、哈尔滨市麒丰种子店、黑龙江沪生农业发展有限公司、哈尔滨市昌瑞化工有限公司、哈尔滨鑫雨化工产品有限公司、哈尔滨元创能源科技有限公司。

  带有储存设备的危险化学品经营企业26家:中国石油天然气股份有限公司黑龙江实华销售分公司群力畅通加油站、中国石油天燃气股份有限公司黑龙江哈尔滨销售分公司中环加油站、哈尔滨市道里区榆树镇农业机械管理服务站、敦化市中林石油加油站有限责任公司达康路加油站、中国石油天然气股份有限公司哈销售分公司万家石化分公司、哈尔滨融鑫石油经销有限公司、中国石化销售股份有限公司黑龙江哈尔滨石油分公司银发加油站、哈尔滨市丰庆加油站有限公司、中国石油天然气股份有限公司黑龙江哈尔滨销售分公司道里加油站、哈尔滨中实加油有限公司、中国石油天然气股份有限公司黑龙江哈尔滨销售分公司顾乡加油站、中国石油天然气股份有限公司黑龙江哈尔滨销售分公司正阳加油站、中国石油天然气股份有限公司黑龙江哈尔滨销售分公司群力友谊加油站、中国石化销售有限公司黑龙江石油分公司迎宾加油站、中国石化销售股份有限公司黑龙江哈尔滨石油分公司宏业加油站、中国石油天然气股份有限公司黑龙江哈尔滨销售分公司新发加油站、中国石油天然气股份有限公司黑龙江哈尔滨销售分公司机场路加油站、哈尔滨市胜利加油站、哈尔滨市利民加油站、哈尔滨市道里区太平镇农业机械管理服务站、哈尔滨市哈飞加油站、黑龙江中铁龙禹石油有限责任公司鑫龙加油站、哈尔滨市建国加油站、中国石油黑龙江实华销售分公司汽车城加油站、中国石油黑龙江实华销售分公司金山堡加油站、中国石油黑龙江实华销售分公司城乡路加油站。

  工商贸企业122:哈尔滨龙奥达汽车销售服务有限公司、哈尔滨广龙汽车销售有限公司、哈尔滨之星汽车销售有限公司、哈尔滨中实汽车销售有限公司、哈尔滨美中福特汽车销售有限公司、哈尔滨龙晟雷克萨斯汽车销售有限公司、哈尔滨博能汽车销售有限公司、哈尔滨嘉恒汽车销售有限公司、哈尔滨百丰汽车销售有限公司、哈尔滨马迭尔宾馆、哈尔滨中顺滨宝汽车销售有限公司、哈尔滨金安国际购物广场有限公司、居然之家爱建店、海富家居建材城、哈尔滨卓展时代广场、海格科技有限公司、哈尔滨博实自动化股份有限公司、哈尔滨奋斗食品有限公司、哈尔滨宏达汽车城、锦江之星快捷酒店麦德龙店、红星美凯龙家居建材有限公司、哈尔滨斯堡莱登假日酒店有限公司、香格里拉大酒店友谊路店、哈尔滨远大国际购物有限公司群力店、苏宁易购中央大街店、月星家居爱建店、哈尔信王府井店、哈尔滨新世纪食品有限公司、大商哈尔滨新一百购物广场有限公司、大连大商集团哈尔滨麦凯乐总店、北京宅急送快递有限公司哈尔滨分公司、哈尔滨龙海汽车销售有限公司、松雷实业集团有限公司松雷国际商厦、黑龙江省三禾饲料有限公司、哈尔滨华成热电股份有限公司、哈尔滨日丰科技发展有限公司、哈尔滨北亚牧业有限公司、哈尔滨金山堡供热有限公司、哈尔滨农阳农牧科技有限公司、哈尔滨兄弟饲料有限公司、哈尔滨正泰牧业有限责任公司、哈尔滨海洋线缆有限公司、哈尔滨利鑫达木业有限公司、哈尔滨好百年牧业发展有限公司、谷实农牧集团股份有限公司、哈尔滨双龙粉末涂料有限公司、黑龙江乾润食品有限公司、哈尔滨先锋机电技术开发有限公司、哈尔滨亿阳纸业有限公司、哈尔滨北仓粮食储备工程设备有限公司、黑龙江恒生天源饲料有限公司、哈尔滨龙海食品有限公司、哈尔滨华隆饲料开发有限公司、哈尔滨世轩塑料制品有限公司、哈尔滨市海森塑胶有限公司、哈尔滨市华兴木业有限责任公司、哈尔滨欧派木业有限公司、哈尔滨市森大饲料有限公司、哈尔滨荣世艺峰家居有限公司、哈尔滨市艾诺菲饲料有限公司、哈尔滨大蓝饲料有限公司、哈尔滨天润木业有限公司、哈尔滨市联丰饲料有限公司、哈尔滨鹏盛牧业有限公司、哈尔滨鑫宝整体家居有限公司、哈尔滨市驼峰家具厂、哈尔滨鑫通胜牧业有限公司、黑龙江美龙牧业有限公司、哈尔滨北方威特家具有限公司、哈尔滨顺大饲料有限公司、哈尔滨东源正业有限公司、哈尔滨敖凯慧农饲料有限公司、哈尔滨冰灯面业有限公司、哈尔滨市鹏赫木业有限公司、哈尔滨光威牧业有限公司、辽宁波尔莱特农牧实业有限公司哈尔滨分公司、黑龙江省宏望饲料有限责任公司、黑龙江省完达山哈尔滨乳品有限公司、黑龙江德众食品有限公司、哈尔滨月亮八珍食品有限公司、哈尔滨市钰河正大实业有限公司、北大荒酒业股份有限公司、哈尔滨老白干酒厂、 哈尔滨市龙江福酒业有限公司、哈尔滨中大型材科技股份有限公司、哈尔滨纳诺机械设备有限公司、哈尔滨光宇电源股份有限公司、哈尔滨桃李食品有限公司、哈尔滨百事可乐饮料有限公司、哈尔滨博实利达汽车销售有限公司、哈尔滨博实信达汽车有限公司、北京王府井购物有限公司群力店、哈尔滨中央商城股份有限公司、哈尔滨盛源木业有限公司、哈尔滨天合盛石业有限公司、哈尔滨集成家具有限公司、哈尔滨市德力达装饰材料有限公司、哈尔滨新凯莱花园大酒店、哈尔滨群力智选假日酒店、天鹅堡、哈尔滨汉德医药轻工设备有限公司、新力光电有限公司、哈尔滨同为电气股份有限公司、哈尔滨中北铁塔制造有限公司、科德威冶金有限公司、哈尔滨第一工具有限公司、哈尔滨共乐电力设备制造有限公司、黑龙江沧龙发电设备股份有限公司、凯德广场故乡店、宜必思酒店麦凯乐店、展融东日销售服务有限公司、哈尔滨尊荣亿方汽车销售有限公司、哈尔滨新纪元汽车销售服务有限公司、鹏程医药包装有限公司、哈尔滨赛德技术股份有限公司、哈尔滨佳明佳食品有限公司、哈尔滨鑫合德包装彩印有限公司、哈尔滨交联电力线缆制造有限公司、哈尔滨朗格思特环保装备制造有限公司、哈尔滨长青博实汽车销售有限公司、哈尔滨圆通融盛速递有限公司、亚朵酒店友谊路店。

  七、执法工作要求 

  (一)高度重视,充分认识安全生产行政执法工作的重要性和必要性。安全生产行政执法工作是应急管理的重要组成部分,是履行安全生产法定职责、打击违法违规行为、维护人民生命财产安全的重要手段。要牢固树立“以人为本”的安全发展理念,增强做好安全生产执法工作的责任感和使命感,加大执法力度,提升执法水平。

  (二)加强组织领导,突出执法重点。按照国家和省市政府关于对安全生产工作的总体部署,突出以危险化学品、涉氨、涉氯企业、劳动密集型生产企业等高危行业为执法重点,将执法检查与专项整治、专项行动、集中治理等检查活动相结合,严厉打击非法违法生产经营活动,严肃查处安全生产违法违规行为,切实规范安全生产秩序。

  (三)强化联合执法,完善沟通协调机制。加强各部门之间沟通协调,根据工作需要,适时与同级相关职能部门开展联合检查,增强执法效果,确保日常监管检查中发现的各类违法违规行为得到及时有效解决。

  (四)规范执法程序,严格责任落实。加强对执法人员的教育、培训,全面提升执法人员业务水平、履职能力和执法规范性。深入推进行政执法规范化建设,着力规范行政执法程序,做到程序合法、操作规范、流程合规。加强执法文书监督,严格执行重大行政执法案件备案制度,做好执法工作的统计分析和总结,组织开展执法检查和案卷评查。加强执法人员执法礼仪监督管理。从执法服装、防护装备,到执法言行等都严格规范,逐步树立应急系统良好的执法形象。进一步完善行政执法责任制,执行行政执法过错责任追究,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,不断提高行政执法的公信力和执行力。

  (如事业单位机构改革发生执法部门调整,由承担行政执法职能的新部门结合工作实际作出进一步调整。)

                                                                                                                                                                                                                                                    

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